Brasil perde R$ 10,8 bilhões por ano ao falhar no combate ao mercado ilegal de bets, aponta estudo

 Brasil perde R$ 10,8 bilhões por ano ao falhar no combate ao mercado ilegal de bets, aponta estudo
Levantamento realizado pela LCA Consultores em parceria com o Instituto Locomotiva aponta a perda fiscal causada por plataformas não regulamentadas, que chegam a 51% do mercado nacional

São Paulo, 12 de junho de 2025 – O mercado ilegal de apostas online no Brasil, formado por operadores não licenciados e que atuam à margem da recém-implementada regulamentação, representa um problema sério de bilhões de reais aos cofres públicos e uma armadilha para apostadores desinformados. É o que aponta o estudo inédito “Fora do Radar: Dimensionamento e impactos socioeconômicos do mercado ilegal de apostas no Brasil”, realizado pela LCA Consultores e apoiado pelo IBJR (Instituto Brasileiro de Jogo Responsável). Os dados são norteados pela pesquisa “Incidência de Apostas Ilegais no Brasil”, do Instituto Locomotiva, que mapeia o comportamento do apostador e revela a dificuldade que eles têm em identificar quais plataformas operam legalmente no país.
Realizada entre abril e maio de 2025 com 2 mil apostadores adultos, a pesquisa do Instituto Locomotiva serviu de base para o estudo econômico elaborado pela LCA. O levantamento estima que entre 41% e 51% do mercado brasileiro de apostas ainda esteja na ilegalidade. A atividade dessas plataformas irregulares reflete um impacto fiscal alarmante: entre R$ 1,8 bilhão e R$ 2,7 bilhões deixaram de ser arrecadados em apenas três meses – o que pode chegar a R$ 10,8 bilhões em um ano. Para efeito de comparação, esse valor seria suficiente para pagar o salário anual de até 184 mil professores da educação básica ou a construção de até 41 mil casas do programa “Minha Casa, Minha Vida”.

“Os números são estarrecedores e demonstram a urgência de um combate efetivo ao mercado ilegal. Paradoxalmente, apenas cinco meses após ter pactuado as condições de operação no mercado com os operadores, o governo presenteia as ilegais com um aumento de carga tributária para os regulamentados. Isso traz uma quebra de confiança e enorme insegurança jurídica para o setor e para o Brasil. Todos acabam perdendo – os operadores mais sufocados com impostos, o apostador sem a proteção das regras do mercado formal e o governo que, com esse estímulo à ilegalidade, acabará prejudicando não só o mercado, mas também a própria arrecadação”, afirma Fernando Vieira, presidente executivo do IBJR

A regulamentação do setor, em vigor desde 1º de janeiro de 2025, determina que apenas operadores licenciados podem atuar legalmente no país, com obrigações tributárias, normas operacionais e diversos mecanismos de proteção ao apostador. Ainda assim, 61% dos entrevistados admitiram ter feito apostas em plataformas irregulares neste ano — muitas vezes, sem consciência dos riscos envolvidos.
“Após criada e implementada uma moderna regulamentação no Brasil, o desafio agora é um combate bem articulado e intensivo do mercado ilegal. A redução do mercado ilegal traz uma série de benefícios à sociedade brasileira, desde proteção aos apostadores e combate ao crime organizado, passando pelo aumento da arrecadação do Governo, fundamental nesse momento de crise fiscal”, afirma Eric Brasil, diretor de Regulação e Políticas Públicas da LCA Consultores.

Consumidor vulnerável

Dados da pesquisa realizada pelo Instituto Locomotiva acendem um alerta sobre a dificuldade do consumidor em identificar quais plataformas operam legalmente:

• 78% consideram difícil distinguir sites legais dos ilegais;
• 72% afirmam que nem sempre conseguem verificar a regularidade das plataformas;
• 46% dos entrevistados já depositaram dinheiro em uma plataforma posteriormente identificada como falsa ou irregular.

Além disso, 73% dos apostadores afirmam ter utilizado pelo menos uma das plataformas ilegais mapeadas em 2025. A incidência de apostadores no mercado ilegal é ainda maior em populações de menor renda e escolaridade, deixando-as à margem dos mecanismos de proteção das plataformas regulamentadas (como reconhecimento facial, limites de perdas financeiras e de tempo de jogo).
Ainda segundo a pesquisa da Locomotiva, as táticas utilizadas por operadores ilegais incluem o uso de nomes semelhantes aos de marcas legalizadas, mudanças frequentes de domínio e publicidade desregulada por meio de influenciadores digitais, com promessas enganosas de lucro fácil. Apesar dos esforços das autoridades — que já desativaram mais de 11 mil domínios irregulares — a atuação desses sites persiste, muitas vezes ancorada em servidores e domínios internacionais.

“A confusão do consumidor é explorada por esses operadores ilegais. Por isso, é fundamental realizar campanhas educativas, reforçar a comunicação clara sobre os riscos e garantir que os órgãos reguladores atuem com firmeza na fiscalização e na punição exemplar dos infratores”, destaca Renato Meirelles, presidente do Instituto Locomotiva.
A pesquisa da Locomotiva também mostra que 87% dos apostadores defendem que o poder público atue de forma incisiva contra plataformas de apostas irregulares. Os dados representam mais do que um diagnóstico do setor. São um chamado urgente para uma ação coordenada entre autoridades, operadores licenciados e a sociedade civil, com o objetivo de proteger o cidadão, garantindo a integridade e a sustentabilidade do setor de apostas no Brasil.
Como saber se um site de apostas é seguro?

Ao apostar em uma plataforma online, a segurança deve ser prioridade. Existem pontos importantes que ajudam o consumidor a identificar se um site é confiável. Por exemplo, os sites autorizados pela Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA):

• Devem obrigatoriamente utilizar o domínio “.bet.br”.
• Adotam um sistema rígido de cadastro, que exige reconhecimento facial para impedir o acesso de menores de 18 anos, além do envio de documentos e demais checagens que identifiquem o apostador.
• Oferecem a possibilidade de estabelecer limites de perdas financeiras e tempo de jogo, além de mecanismos para detectar comportamentos de risco do apostador e enviar alertas.
• Somente permitem transações via PIX e débito da conta do titular do cadastro – não aceitam cartões de crédito e nem criptomoedas
• As plataformas oficiais oferecem mecanismos de auto exclusão para os apostadores.

E caso haja dúvidas, os sites de apostas aprovados para operação no Brasil estão listados no site do Ministério da Fazenda.

Sobre o IBJR

O Instituto Brasileiro de Jogo Responsável (IBJR) foi fundado em 2023 e reúne as principais empresas de apostas do Brasil e do mundo. Nossa missão é construir um ecossistema de apostas online íntegro, sustentável e responsável, sempre defendendo um mercado regulado.

Nossa atuação se baseia em dois pilares essenciais: o combate ao mercado ilegal e a promoção do jogo responsável. Acreditamos que uma regulamentação eficiente é fundamental para impulsionar o setor, fortalecer a economia e garantir segurança tanto para apostadores quanto para operadores. Por isso, trabalhamos ativamente para enfrentar as bets ilegais, que operam à margem da lei, prejudicam a indústria e colocam em risco toda a sociedade.

Para mais informações do IBJR, acesse: www.ibjr.org.br

Sobre o Instituto Locomotiva

O Instituto Locomotiva trabalha para mostrar que existem pessoas e histórias por trás de cada número. Olhamos a fundo para a população que vive, consome e sonha no Brasil, para que nossos números tenham história e identidade. Com isso, transformamos resultados de pesquisas em conhecimento e estratégia, ampliando as possibilidades de empresas, instituições e organizações, contribuindo para a construção de identidade entre elas e seus públicos e gerando indicadores capazes de fomentar o debate público. Nosso trabalho é sermos porta-vozes da população e um farol para os dados que realmente importam.

Sobre a LCA

A LCA é uma consultoria especialista em prover soluções customizadas de economia aplicada para negócios, auxiliando empresas líderes de diversos setores, os principais escritórios de advocacia e grandes investidores em seu planejamento estratégico, decisões táticas e suporte técnico em questões regulatórias, concorrenciais e judiciais. Com uma equipe de economistas de consistente background acadêmico e profissional, a LCA é reconhecida pela construção de parcerias de longo prazo baseadas em qualidade, flexibilidade e um atendimento sênior, tendo exportado seus serviços para mais de 25 países e conquistado diversos prêmios pela excelência em mais de 450 projetos anuais. A consultoria atua nas áreas de Economia do Direito e Investimentos e Finanças Corporativas.